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住建部公布建筑業(yè)失信行為詳細目錄

作者:河南魯班培訓(xùn)　來源:未知　瀏覽:　添加日期：2018-10-19　

近日，住建部官網(wǎng)發(fā)布《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于信用信息管理暫行辦法等文件公開征求意見的通知》，起草了《住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域信用信息管理暫行辦法（網(wǎng)上征求意見稿）》《住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域失信聯(lián)合懲戒對象名單管理暫行辦法（網(wǎng)上征求意見稿）》《住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域守信聯(lián)合激勵對象名單管理暫行辦法（網(wǎng)上征求意見稿）》。

其中《住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域失信聯(lián)合懲戒對象名單管理暫行辦法（網(wǎng)上征求意見稿）》里詳細注明了列入失信聯(lián)合懲戒對象名單行為目錄和列入重點關(guān)注對象名單行為目錄。通哥選取了關(guān)于工程領(lǐng)域的行為目錄供大家參考（文末附三個辦法全文）：

列入失信聯(lián)合懲戒對象名單行為目錄

存在以下行為，情節(jié)嚴(yán)重或社會影響較大的，列入失信聯(lián)合懲戒對象名單。

（二）房地產(chǎn)市場方面。

34．未組織房屋結(jié)構(gòu)安全竣工驗收或者房屋結(jié)構(gòu)安全竣工驗收不合格或者對不合格按合格驗收投入使用的；

40．未取得載明房產(chǎn)測繪業(yè)務(wù)的資格證書或被吊銷資質(zhì)證書，開展房地產(chǎn)測繪業(yè)務(wù)的；

（三）建筑市場和工程質(zhì)量安全方面。

43．發(fā)生重大及以上工程質(zhì)量安全事故，或一年內(nèi)累計發(fā)生2次及以上較大工程質(zhì)量安全事故，或發(fā)生性質(zhì)惡劣、危害性嚴(yán)重、社會影響大的較大工程質(zhì)量安全事故，受到行政處罰的；

44．建設(shè)單位、施工單位未按合同約定支付工程款或拖欠勞務(wù)工資造成集體上訪或極端討薪事件，負有主要責(zé)任的；

45．對于實行告知承諾制的工程建設(shè)項目審批事項，申請人未履行承諾、造成較大影響的；

46．施工單位未依法履行工程質(zhì)量保修義務(wù)或拖延履行保修義務(wù)的；

47．發(fā)生質(zhì)量安全事故后，故意破壞事故現(xiàn)場、毀滅有關(guān)證據(jù)的；

48．建設(shè)單位將未經(jīng)驗收的房屋建筑或市政工程交付使用，逾期不辦理驗收手續(xù)的；

（四）標(biāo)準(zhǔn)定額方面。

49．在工程造價咨詢活動中弄虛作假，損害當(dāng)事人利益的；

50．多次違反強制性標(biāo)準(zhǔn)且整改不到位的；

（五）城市建設(shè)方面。

61．設(shè)計單位提供違反法律法規(guī)要求、違背國家政策精神的規(guī)劃設(shè)計方案，且對歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、歷史文化街區(qū)、歷史建筑造成破壞的；

62．違反國家規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)強制性內(nèi)容，進行方案設(shè)計的；

63．揚塵管理工作不到位，情節(jié)嚴(yán)重的；

（七）建筑節(jié)能與科技方面。

70．虛開發(fā)票報銷、編制虛假合同、提供虛假財務(wù)會計資料等惡意騙取科研經(jīng)費行為的；

71．經(jīng)認定提供、使用假冒偽劣或缺陷的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，造成惡劣影響的；

（九）城市管理方面。

78．未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)，限期未改正的；

79．未經(jīng)批準(zhǔn)或未按照批準(zhǔn)內(nèi)容進行臨時建設(shè)，或臨時建筑物、構(gòu)筑物超過批準(zhǔn)期限不拆除，且未履行責(zé)令限期拆除義務(wù)的；

82．未按照經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)工程設(shè)計方案實施附屬綠地建設(shè)的；

84．各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)和城市管理部門做出責(zé)令停止建設(shè)、限期拆除決定、沒收實物或者違法收入決定后逾期不履行相關(guān)義務(wù)的；

85．擅自改變建設(shè)工程規(guī)劃許可證確定的房屋用途，限期未改正的；

87．建筑施工單位未按規(guī)定處置建筑垃圾，經(jīng)教育勸阻后，拒不整改的；

89．未經(jīng)批準(zhǔn)擅自占用城市道路進行施工，發(fā)生人員傷亡或其他重大事故的；

（十）其他。

92．存在隱瞞真實情況、弄虛作假申請或者采用欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段騙取行政許可、政策補貼、評比達標(biāo)表彰、綠色建筑標(biāo)識以及提供虛假信息、出具虛假報告等非法行為的；

95．經(jīng)法院判決或仲裁機構(gòu)裁決，認定為拖欠工程款，且拒不履行生效法律文書確定的義務(wù)的；

96．經(jīng)人民法院認定地下綜合管廊建設(shè)運行單位不按合同約定提供服務(wù)的；

97．依法認定企業(yè)由涉黑涉惡人員開辦或者參與的；

98．造謠生事、惡意炒作導(dǎo)致重大負面輿情的；

99．拒不履行生效司法裁決的；

100．經(jīng)信用評價列為最低等級的；

101．國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門認定的其他應(yīng)納入聯(lián)合懲戒對象名單的行為。

列入重點關(guān)注對象名單行為目錄

對發(fā)生以下較重失信行為或多次發(fā)生輕微失信行為但尚未達到附件1所列失信行為標(biāo)準(zhǔn)的信用主體列入重點關(guān)注對象名單，并依法實施與其失信程度相適應(yīng)的失信聯(lián)合懲戒措施。認定部門應(yīng)通過適當(dāng)方式向重點關(guān)注對象發(fā)出警示并提示重點關(guān)注期限。重點關(guān)注期限內(nèi)發(fā)生較重以上失信行為的，應(yīng)及時轉(zhuǎn)入失信聯(lián)合懲戒對象名單。

（二）標(biāo)準(zhǔn)定額方面。

3．不符合企業(yè)資質(zhì)條件和違反執(zhí)業(yè)規(guī)范的；

（三）城市建設(shè)方面。

4．設(shè)計建造“貪大、媚洋、求怪”建筑，引發(fā)社會強烈反響的；

5．垃圾污水治理、海綿城市建設(shè)、黑臭水體整治PPP項目中標(biāo)后，經(jīng)認定未按合同規(guī)定進行建設(shè)，或拖延工作進度、使用落后淘汰技術(shù)、運營管理不善造成污水未達標(biāo)排放的；

6．海綿城市建設(shè)中，現(xiàn)場踏勘不詳細，工程設(shè)計施工存在不合規(guī)、不合標(biāo)準(zhǔn)或工程建設(shè)質(zhì)量不高需要整改的；

7．揚塵管理工作不到位的；

（五）建筑市場方面。

23．經(jīng)認定建設(shè)單位存在違法發(fā)包，中標(biāo)企業(yè)存在轉(zhuǎn)包、違法分包的；

24．通過相互串通，惡意組織囤貨、炒作、哄抬材料價格的；

25．在招標(biāo)代理、工程投標(biāo)等活動中弄虛作假，損害當(dāng)事人利益的；

26．未取得施工許可手續(xù)，組織或從事非法施工活動的；

27．對建設(shè)行政主管部門下達的停止違法行為通知書，拒不執(zhí)行的；

28．對建設(shè)行政主管部門作出的行政處罰決定無正當(dāng)理由拒不執(zhí)行的；

29．經(jīng)認定勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理單位允許其他單位或者個人以本單位名義承攬工程的，限期未改正，情節(jié)嚴(yán)重的；

30．經(jīng)認定工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的施工承包單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系承擔(dān)該項建設(shè)工程的監(jiān)理業(yè)務(wù)的，限期未改正的；

31．經(jīng)認定工程監(jiān)理單位轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)，限期未改正，情節(jié)嚴(yán)重的；

32．通過圍標(biāo)、串標(biāo)、買標(biāo)、弄虛作假等不正當(dāng)手段騙取中標(biāo)的；

33．泄漏應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動有關(guān)的情況和資料或與招標(biāo)人、投標(biāo)人串通損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權(quán)益的；

34．未按要求進行合同備案或?qū)嶋H履行合同與備案合同實質(zhì)性內(nèi)容不同的；

35．無施工許可證擅自開工，未按住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要求完成整改，并負有主要責(zé)任的；

36．施工企業(yè)項目經(jīng)理、監(jiān)理企業(yè)項目總監(jiān)理工程師未按要求履行崗位職責(zé)；施工、監(jiān)理企業(yè)項目部管理人員無正當(dāng)理由不到崗，造成嚴(yán)重后果的；

37．經(jīng)認定拖欠工程款、惡意拖欠或者克扣農(nóng)民工工資，導(dǎo)致出現(xiàn)農(nóng)民工工資拖欠投訴或群體性事件，造成較大影響的；

38．經(jīng)認定施工單位或用人單位以討要農(nóng)民工工資為由唆使農(nóng)民工群訪擾亂社會公共秩序的；

39．經(jīng)認定建設(shè)單位必須進行招標(biāo)的項目而不招標(biāo)的，將必須進行招標(biāo)的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)的；

40．虛報工程進度或使用虛假材料套取預(yù)售資金以及未依法將預(yù)售資金用于項目建設(shè)的；

41．經(jīng)認定招標(biāo)代理機構(gòu)與招標(biāo)人、投標(biāo)人串通損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權(quán)益的；

42．經(jīng)認定招標(biāo)人以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人的；

43．經(jīng)認定投標(biāo)人相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)的；

44．經(jīng)認定投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)的；

（七）工程質(zhì)量安全方面。

47．工程質(zhì)量檢測機構(gòu)出具虛假報告的；

48．發(fā)生質(zhì)量安全事故后，違反法律法規(guī)規(guī)定遲報、瞞報、謊報；

49．未取得安全生產(chǎn)許可證或安全生產(chǎn)許可證有效期滿未辦理延期手續(xù)從事建筑施工活動的；

50．經(jīng)認定工程監(jiān)理單位與建設(shè)單位或者建筑施工企業(yè)串通，弄虛作假、降低工程質(zhì)量，限期未改正的；

51．提供、使用假冒偽劣或者缺陷的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，造成較大影響的；

52．存在違法違規(guī)行為，發(fā)生一般及較大工程質(zhì)量安全事故的；

（八）建筑節(jié)能與科技方面。

53．未申請或尚未獲得綠色建筑或綠色建材評價認證標(biāo)識，采取假冒已獲得方式開展虛假宣傳和申報等，進行市場活動和利用國家優(yōu)惠政策的；

54．獲得綠色建筑或綠色建材評價認證標(biāo)識的建筑或產(chǎn)品抽查不合格，或違規(guī)、超范圍使用標(biāo)識的；

（九）城市管理方面。

55．建設(shè)單位和施工單位未按照規(guī)定查詢和取得施工地段的地下管線資料而擅自組織施工，損壞地下管線給他人造成損失的；

56．拒不辦理建筑廢棄物資源化利用方案手續(xù)，隨意傾倒建筑廢棄物，對環(huán)境造成嚴(yán)重污染的；

57．建筑施工單位運輸建筑材料、渣土、瀝青等，損壞綠化及綠化設(shè)施的；

（十）其他。

63．未取得相關(guān)資質(zhì)或超越資質(zhì)等級擅自開展相關(guān)活動的；

64．涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓、出賣、掛靠資質(zhì)、資格（注冊）證書的；

65．建設(shè)單位無故延期或者不按照規(guī)定時間，向城建檔案管理機構(gòu)報送符合規(guī)定的建設(shè)工程檔案的；

66．涂改、偽造工程檔案的；

67．地下管線專業(yè)管理單位未移交地下管線工程檔案的；

68．國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門認定的其他應(yīng)納入重點關(guān)注對象名單的行為。

住建部通知全文：

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳

關(guān)于信用信息管理暫行辦法等文件公開征求意見的通知

為加強住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域社會信用體系建設(shè)，我部起草了《住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域信用信息管理暫行辦法（網(wǎng)上征求意見稿）》《住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域失信聯(lián)合懲戒對象名單管理暫行辦法（網(wǎng)上征求意見稿）》《住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域守信聯(lián)合激勵對象名單管理暫行辦法（網(wǎng)上征求意見稿）》，現(xiàn)向社會公開征求意見。有關(guān)單位和公眾可通過以下途徑和方式提出反饋意見：

1.電子郵箱：wzhiqiang@mohurd.gov.cn。

2.通信地址：北京市海淀區(qū)三里河路9號住房城鄉(xiāng)建設(shè)部；郵編100835。

意見反饋時間：2018年10月15日～2018年10月19日。

附件：1.住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域信用信息管理暫行辦法（網(wǎng)上征求意見稿）

2.住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域失信聯(lián)合懲戒對象名單管理暫行辦法（網(wǎng)上征求意見稿）

3.住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域守信聯(lián)合激勵對象名單管理暫行辦法（網(wǎng)上征求意見稿）

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳

2018年10月15日