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住建部：”建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)部分指標(biāo)“征求
近日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑市場(chǎng)監(jiān)管司發(fā)布了關(guān)于“調(diào)整建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)部分指標(biāo)”征求意見(jiàn)函（建市施函［2016］86號(hào)），文件中對(duì)目前建筑企業(yè)關(guān)于企業(yè)經(jīng)理、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人，一級(jí)建造師的指標(biāo)要求提出了部分的調(diào)整。
那么下面就來(lái)分析下，國(guó)家到底為什么會(huì)調(diào)整建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)部分指標(biāo)呢？
《中國(guó)人民共和國(guó)建筑法》第十三條 “從事建筑活動(dòng)的建筑施工企業(yè)、勘察單位、設(shè)計(jì)單位和工程監(jiān)理單位，按照其擁有的注冊(cè)資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和已完成的建筑工程業(yè)績(jī)等資質(zhì)條件，劃分為不同的資質(zhì)等級(jí)，經(jīng)資質(zhì)審查合格，取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書(shū)后，方可在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)從事建筑活動(dòng)。”為目前的建筑企業(yè)資質(zhì)分級(jí)制度奠定了法律基礎(chǔ)，而本次86號(hào)意見(jiàn)函則意在取消各項(xiàng)資質(zhì)分級(jí)指標(biāo)。
幾十年來(lái)，在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面，我國(guó)一直實(shí)行的是企業(yè)資質(zhì)管理制度。政府根據(jù)分級(jí)指標(biāo)核實(shí)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)，而企業(yè)只能在資質(zhì)等級(jí)許可范圍內(nèi)進(jìn)行業(yè)務(wù)活動(dòng)。
對(duì)于企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，政府將嚴(yán)格監(jiān)管，對(duì)違法違規(guī)的企業(yè)，則依法予以懲處。至于個(gè)人的執(zhí)業(yè)能力、水平及執(zhí)業(yè)責(zé)任的追究，則全由企業(yè)負(fù)責(zé)。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，這種管理制度無(wú)疑是社會(huì)成本很低并行之有效的好制度。
但是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體質(zhì)下，這不僅制約了中小企業(yè)的發(fā)展、抑制了充分的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，也影響了建筑行業(yè)人才的持續(xù)發(fā)展。
縱觀世界，凡是實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的國(guó)家，幾乎都不采用單位資質(zhì)管理制度，而是由政府對(duì)執(zhí)業(yè)個(gè)人直接進(jìn)行監(jiān)管，實(shí)行與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的個(gè)人執(zhí)業(yè)資格制度。
此次86號(hào)意見(jiàn)函順應(yīng)了國(guó)家的簡(jiǎn)政放權(quán)，意在向取消建筑企業(yè)分級(jí)資質(zhì)邁近一步，實(shí)行“建筑施工許可證”管理，從而推進(jìn)建筑行業(yè)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)加快過(guò)渡到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，讓中小建筑企業(yè)充分參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。
同時(shí)淡化企業(yè)資質(zhì)，強(qiáng)化個(gè)人資質(zhì)，建造師的重要性越來(lái)越突出，建造師掛靠將會(huì)逐漸過(guò)渡為合伙人制建筑企業(yè)，進(jìn)一步激活市場(chǎng)活力，導(dǎo)致行業(yè)人才需求加大，對(duì)行業(yè)管理和技術(shù)人才的素質(zhì)將會(huì)提出更高的要求。
當(dāng)然，要執(zhí)行此意見(jiàn)函，必須要修改目前與之沖突的建筑法其中內(nèi)容，按中國(guó)國(guó)情，修改建筑法條例至少需要5-8年時(shí)間。
此次調(diào)整可以看做是為5-8年后或取消建筑企業(yè)分級(jí)資質(zhì)，實(shí)行“建筑施工許可證”管理做鋪墊。
目前存在的以企業(yè)資質(zhì)等級(jí)來(lái)作為完成工程項(xiàng)目業(yè)務(wù)能力水平、具體從事工程建設(shè)活動(dòng)的個(gè)人行為監(jiān)管無(wú)力，建筑市場(chǎng)資質(zhì)掛靠現(xiàn)象普遍等諸多問(wèn)題也將迎刃而解。
資質(zhì)在市場(chǎng)中作用大大減小，進(jìn)一步激活市場(chǎng)活力，建筑類企業(yè)數(shù)量將會(huì)猛增，中小企業(yè)也能參與其中，行業(yè)將呈現(xiàn)“百花齊放”的景象。
十八大明確提出要讓市場(chǎng)發(fā)揮配置資源的決定性作用，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵期，社會(huì)活力的釋放，就必須要去除不必要的監(jiān)管，讓市場(chǎng)發(fā)揮優(yōu)勝劣汰的作用，使得市場(chǎng)充分競(jìng)爭(zhēng)。
1、個(gè)人資質(zhì)和能力將更受重視，企業(yè)也將更加注重人才的需求和培養(yǎng)。
人證合一是未來(lái)建筑行業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，帶證的項(xiàng)目經(jīng)理肯定會(huì)得到前所未有的重視，薪酬也會(huì)相應(yīng)提高，真正的有能力、有資格的建造師愈加受重視。
新規(guī)實(shí)施不僅不會(huì)對(duì)真正的建造師造成不利影響，而且會(huì)突出他們的作用，還會(huì)激勵(lì)更多的人想加入建造師隊(duì)伍，從而造成建造師潛在考試人數(shù)始終保持高位運(yùn)行。
2、證書(shū)的含金量提升。
建造師證書(shū)不僅成為一種任職的資格，更會(huì)刺激從業(yè)人員為了證明自己、助推事業(yè)、具備項(xiàng)目經(jīng)理資格而大量考證，包含項(xiàng)目經(jīng)理在內(nèi)的甲方工程管理人員、第三方咨詢?nèi)藛T、行業(yè)監(jiān)管人員以及計(jì)劃進(jìn)入建筑行業(yè)的人員等非執(zhí)業(yè)（注冊(cè)）建造師、職稱人員、持有崗位證書(shū)的現(xiàn)場(chǎng)管理人員等等，考證需求增長(zhǎng)，建造師證書(shū)也會(huì)顯得更為緊俏，含金量也會(huì)更高。
總而言之，對(duì)于建筑企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)部分指標(biāo)的調(diào)整：
一方面，不僅為5-8年后或取消建筑企業(yè)分級(jí)資質(zhì)以及實(shí)行“建筑施工許可證”管理打下基礎(chǔ)，更能夠釋放行業(yè)發(fā)展活力，推動(dòng)全員持證，充分競(jìng)爭(zhēng)。
另一方面，個(gè)人資質(zhì)和能力將更受重視，證書(shū)的含金量越來(lái)越高，證書(shū)需求亦會(huì)不斷擴(kuò)大。
根據(jù)目前政策指引，建造師考試將會(huì)越來(lái)越熱，競(jìng)爭(zhēng)也會(huì)更加激烈，所以廣大的考生還是要認(rèn)真學(xué)習(xí)，距離一建考試只有38天，充分利用好所剩的時(shí)間，沖刺一建，實(shí)現(xiàn)自己價(jià)值！
魯班培訓(xùn)河南分校-河南魯班培訓(xùn)主營(yíng)：建造師培訓(xùn)、消防工程師培訓(xùn)、造價(jià)工程師、監(jiān)理工程師、安全工程師等建筑人才及企業(yè)人才培訓(xùn)，建筑學(xué)歷（鄭州大學(xué)、電大），證書(shū)代辦，技工證、八大員、中級(jí)職稱代評(píng)等。
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