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原標(biāo)題：工程介紹的居間費(fèi)是否應(yīng)予保護(hù)？

案例一

胡某與H公司于2004年5月14日簽訂的《居間合同》，明確約定了居間報(bào)酬為施工合同總金額的5%，并約定此后3~4年內(nèi)，H公司在安徽省境內(nèi)承接的其他所有工程，均按該合同執(zhí)行，并按照約定比例向胡某支付居間費(fèi)。

胡某與H公司后因居間費(fèi)用的金額發(fā)生糾紛，提請(qǐng)?jiān)V訟。

爭(zhēng)議焦點(diǎn)

工程介紹的居間費(fèi)是否應(yīng)予保護(hù)？

裁判意見(jiàn)

本案所涉《居間合同》符合《合同法》第四百二十四條有關(guān)居間合同的規(guī)定。依照法律規(guī)定必須進(jìn)行招投標(biāo)的建設(shè)工程項(xiàng)目，建設(shè)方所發(fā)布的招標(biāo)信息因受發(fā)布時(shí)間、地點(diǎn)、方式的制約而并非眾所周知，因此向從事建設(shè)工程施工的企業(yè)或個(gè)人報(bào)告招標(biāo)信息并撮合建設(shè)方與施工方通過(guò)洽商簽訂《建設(shè)工程施工合同》是現(xiàn)實(shí)中客觀存在的現(xiàn)象，且不屬于法律禁止的行為。故認(rèn)定案涉《居間合同》有效。

根據(jù)《招投標(biāo)法》的規(guī)定，大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益公眾安全的項(xiàng)目必須進(jìn)行招投標(biāo)。

案涉項(xiàng)目屬于必須招投標(biāo)的范圍，H公司對(duì)該項(xiàng)目的承包權(quán)也正是通過(guò)招投標(biāo)活動(dòng)最終中標(biāo)取得。同時(shí)，由于案涉工程的招投標(biāo)活動(dòng)必須遵守《招投標(biāo)法》第四十三條的規(guī)定，即“在確定中標(biāo)人前，招標(biāo)人不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判。”故胡某在項(xiàng)目中標(biāo)一事中居間的作用也僅僅限于報(bào)告招標(biāo)信息及撮合招投標(biāo)雙方相關(guān)負(fù)責(zé)人相識(shí)，所取得的居間報(bào)酬應(yīng)當(dāng)與其從事居間活動(dòng)所付出的勞動(dòng)相符。

法院認(rèn)為，雙方當(dāng)事人在居間合同中對(duì)居間報(bào)酬約定過(guò)高，存在利益失衡的可能。因此將當(dāng)事人在居間合同中約定的居間報(bào)酬從工程總金額5%調(diào)整為1%。這既符合建筑施工行業(yè)系微利行業(yè)的基本情況，也與胡某實(shí)際在居間活動(dòng)中的付出相符，較好地平衡了雙方當(dāng)事人之間的利益。

案例二

J公司與王某簽訂《承諾書》，承諾付給王某46萬(wàn)元工程信息費(fèi)。王某為J公司介紹某工程，使J公司規(guī)避了建設(shè)工程的招投標(biāo)程序，直接承接了該工程的施工項(xiàng)目。

因違反招投標(biāo)規(guī)定，建設(shè)工程施工合同被認(rèn)定無(wú)效，王某與J公司為是否應(yīng)該按照約定支付工程信息費(fèi)發(fā)生糾紛，提請(qǐng)?jiān)V訟。

爭(zhēng)議焦點(diǎn)

建設(shè)工程施工合同無(wú)效時(shí)，當(dāng)事人所約定收取的工程信息費(fèi)是否受到法律保護(hù)？

裁判意見(jiàn)

如果因居間人在居間活動(dòng)過(guò)程中，非法介紹工程，規(guī)避行政主管部門對(duì)招投標(biāo)的監(jiān)管，導(dǎo)致建設(shè)工程施工合同無(wú)效時(shí)，當(dāng)事人所約定收取的工程信息費(fèi)則不受法律保護(hù)。

本案涉案工程為造價(jià)1044.4萬(wàn)元的商業(yè)服務(wù)和住宅樓，屬于按規(guī)定必須進(jìn)行招標(biāo)而未招標(biāo)的工程。王某介紹涉案工程，J公司承諾付給其46萬(wàn)元工程信息費(fèi)，直接規(guī)避了建設(shè)工程的招投標(biāo)程序，雙方的行為不僅違反了《建筑市場(chǎng)管理規(guī)定》第五條關(guān)于“任何單位和個(gè)人都不得在承發(fā)包活動(dòng)中行賄受賄或者收受‘回扣’，不得以介紹工程任務(wù)為手段收取費(fèi)用”的規(guī)定，而且違反了《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第四條關(guān)于“任何單位和個(gè)人不得將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者其他任何方式規(guī)避招標(biāo)”的規(guī)定。

根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》第一條規(guī)定，因建設(shè)工程必須進(jìn)行招標(biāo)而未招標(biāo)所簽訂的建設(shè)工程施工合同為無(wú)效合同。

本案中因王某非法介紹工程，規(guī)避行政主管部門對(duì)招投標(biāo)的監(jiān)管，導(dǎo)致本案建設(shè)工程施工合同無(wú)效，其與J公司約定借此收取工程信息費(fèi)，不受法律保護(hù)。

建筑行業(yè)為特許經(jīng)營(yíng)的行業(yè)，任何機(jī)構(gòu)和個(gè)人都不得通過(guò)提供有償中介服務(wù)而規(guī)避招投標(biāo)。本案中王某、J公司規(guī)避招投標(biāo)的行為，違反了法律的強(qiáng)制性規(guī)定，根據(jù)《合同法》第五十二條第（五）項(xiàng)的規(guī)定，法院認(rèn)定《承諾書》無(wú)效。

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