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昨天，佛山市住建局發(fā)布了《關(guān)于佛山市房屋市政工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵜乒芾砥脚_上線應(yīng)用的通知》。

1、凡在佛山市區(qū)域內(nèi)經(jīng)報建審批施工的房屋建筑和市政工程項(xiàng)目，必須實(shí)施用工實(shí)名制管理制度。

2、實(shí)名制管理對象。

3、以工地為單位，所有從業(yè)人員相關(guān)信息必須全部規(guī)范、完整、準(zhǔn)確錄入實(shí)名制管理系統(tǒng)：

4、所有在建工地必須在出入口處安裝考勤設(shè)備，設(shè)備的活體檢測功能必須始終保持開啟狀態(tài)，拒絕照片打卡考勤。

5、從業(yè)人員工作日必須通過人臉生物識別考勤打卡進(jìn)行上下崗。嚴(yán)禁集中代刷、篡改考勤信息等弄虛作假行為。

6、施工總承包單位對工地實(shí)名制管理負(fù)總責(zé)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是實(shí)名制管理工作的第一責(zé)任人。

附原文：

各區(qū)住建水利局，各工程項(xiàng)目建設(shè)、施工、監(jiān)理等有關(guān)單位，各實(shí)名制設(shè)備供應(yīng)商：

為貫徹落實(shí)國家、省關(guān)于工程建設(shè)領(lǐng)域用工實(shí)名制管理有關(guān)工作的要求，進(jìn)一步規(guī)范建筑市場用工行為，保障建筑企業(yè)和工人合法權(quán)益，促進(jìn)我市房屋市政工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理工作，依據(jù)《保障農(nóng)民工工資支付條例》《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、人力資源社會保障部關(guān)于印發(fā)建筑工人實(shí)名制管理辦法（試行）的通知》（建市〔2019〕18號）和《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于充分發(fā)揮用工實(shí)名制管理系統(tǒng)的作用 筑牢建筑工地疫情防控防線的通知》（粵建質(zhì)函〔2022〕163號）等文件精神，我局現(xiàn)對原佛山在建項(xiàng)目實(shí)名制管理平臺進(jìn)行升級改造，建設(shè)全市統(tǒng)一的“佛山市實(shí)名制管理平臺”（以下簡稱“市平臺”），為確保市平臺得到有效應(yīng)用，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、推動實(shí)名制平臺應(yīng)用全覆蓋

（一）應(yīng)用范圍。凡在佛山市區(qū)域內(nèi)經(jīng)報建審批施工的房屋建筑和市政工程項(xiàng)目，必須實(shí)施用工實(shí)名制管理制度。項(xiàng)目實(shí)名制應(yīng)用開始時間為項(xiàng)目實(shí)際開工時間，項(xiàng)目實(shí)名制應(yīng)用結(jié)束時間為項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時間。

（二）實(shí)名制管理對象。主要管理對象為房屋市政工程建設(shè)從業(yè)人員，包括工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、現(xiàn)場管理人員、作業(yè)工人和其他相關(guān)人員（以下簡稱“從業(yè)人員”）。工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人包括項(xiàng)目經(jīng)理（注冊建造師)、項(xiàng)目總監(jiān)、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人、質(zhì)量負(fù)責(zé)人、監(jiān)理工程師等；現(xiàn)場管理人員包括施工員、安全員、質(zhì)量員、材料員、資料員、勞資專管員等；作業(yè)工人包括特種作業(yè)人員、技術(shù)工人和普通工人。

（三）接入市平臺要求。從市平臺正式上線運(yùn)行之日起，全市新項(xiàng)目開工前必須安裝實(shí)名制考勤設(shè)備并與市平臺直連，實(shí)時上傳考勤數(shù)據(jù)到市平臺上；在建項(xiàng)目，須在7日內(nèi)將實(shí)名制考勤設(shè)備調(diào)整對接到市平臺，并完成數(shù)據(jù)遷移。

二、規(guī)范信息采集與識別

（四）信息錄入。以工地為單位，所有從業(yè)人員相關(guān)信息必須全部規(guī)范、完整、準(zhǔn)確錄入實(shí)名制管理系統(tǒng)，人員信息包括二代身份證信息、培訓(xùn)和技能狀況、從業(yè)經(jīng)歷、誠信信息等；項(xiàng)目信息采取從建工系統(tǒng)調(diào)取和手動錄入相結(jié)合的方式錄入；項(xiàng)目經(jīng)理、專職安全員、總（專業(yè)）監(jiān)理工程師等管理人員的注冊資格證書、注冊企業(yè)等信息須一一對應(yīng)準(zhǔn)確填寫。

（五）信息變更。項(xiàng)目經(jīng)理、專職安全員、總（專業(yè)）監(jiān)理工程師等管理人員若在市、區(qū)住建部門辦理承擔(dān)業(yè)務(wù)登記變更手續(xù)，需提供身份證、資格證件及相關(guān)證明等資料辦理實(shí)名制信息變更錄入。在建工程在施工過程中變更施工單位、監(jiān)理單位或者變更項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師的，建設(shè)單位在辦理施工許可證變更時，應(yīng)及時完成相應(yīng)的實(shí)名制信息采集錄入，變更的單位和人員完成信息采集錄入即正式開始實(shí)名制管理。

（六）識別。工程項(xiàng)目施工總承包企業(yè)可自行通過系統(tǒng)登錄頁二維碼下載住建實(shí)名制APP，通過身份證和人臉照片識別錄入，簡化信息采集工作。所有在建工地必須在出入口處安裝考勤設(shè)備，門禁系統(tǒng)原則上采用目前較為成熟、完善的人臉生物識別技術(shù)，設(shè)備的活體檢測功能必須始終保持開啟狀態(tài)，拒絕照片打卡考勤。結(jié)合省住建廳疫情防控要求鼓勵采用“粵康碼數(shù)字哨兵”自動掃碼設(shè)施，保證人員出入打卡，嚴(yán)格落實(shí)“場所碼”掃碼登記工作及有關(guān)防疫要求。

三、嚴(yán)格規(guī)范落實(shí)實(shí)名制管理

（七）嚴(yán)格落實(shí)實(shí)名制管理責(zé)任。根據(jù)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、人力資源社會保障部關(guān)于印發(fā)建筑工人實(shí)名制管理辦法（試行）的通知》等文件要求，各有關(guān)單位應(yīng)按照各自職責(zé)共同抓好實(shí)名制管理。①建設(shè)單位應(yīng)與總承包單位約定實(shí)施實(shí)名制管理的相關(guān)內(nèi)容，督促總承包單位落實(shí)建筑工人實(shí)名制管理的各項(xiàng)措施。②施工總承包單位對工地實(shí)名制管理負(fù)總責(zé)，并負(fù)責(zé)加強(qiáng)對分包單位實(shí)名制管理落實(shí)情況的監(jiān)督，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是實(shí)名制管理工作的第一責(zé)任人，勞資專管員是實(shí)名制管理工作的具體負(fù)責(zé)人；總承包單位在工程項(xiàng)目開工前，須配備實(shí)名制管理所需的軟硬件設(shè)備，督促從業(yè)人員按要求進(jìn)行考勤打卡。③分包單位對所屬人員實(shí)名制管理工作負(fù)直接責(zé)任，負(fù)責(zé)落實(shí)本單位所招用人員的實(shí)名制管理，積極配合總包單位抓好實(shí)名制管理。④監(jiān)理單位應(yīng)將實(shí)行實(shí)名制管理納入安全監(jiān)理工作范疇，督促施工單位加強(qiáng)日常實(shí)名制管理，并將有關(guān)情況在監(jiān)理日志中予以記錄，對未按要求落實(shí)實(shí)名管理工作的，可發(fā)出監(jiān)理通知單要求其限期整改，對逾期未整改的，及時向行政主管部門報告。

（八）考勤打卡要求。施工現(xiàn)場原則上實(shí)施封閉式管理，沒有條件實(shí)行封閉式管理的，可采用電子圍欄或施工前拍合照等方式實(shí)施考勤管理。從業(yè)人員工作日必須通過人臉生物識別考勤打卡進(jìn)行上下崗。嚴(yán)禁集中代刷、篡改考勤信息等弄虛作假行為。人員非工作原因使用實(shí)名制通道進(jìn)入施工現(xiàn)場生成的進(jìn)出場記錄不列為考勤，并在紙質(zhì)考勤表中予以備注，由本人簽名確認(rèn)。未與施工總承包單位或者分包單位訂立勞動合同并進(jìn)行用工實(shí)名登記的人員，未經(jīng)許可不得進(jìn)入施工現(xiàn)場。

（九）工資發(fā)放。項(xiàng)目勞資員每月須在系統(tǒng)中導(dǎo)出工資表考勤信息，核對考勤信息和工人工作量，計算工資并制作工資表，經(jīng)工人簽字確認(rèn)后進(jìn)行公示，通過分賬系統(tǒng)按時足額發(fā)放工資。同時須在“保函管理”欄如實(shí)登記工程款支付擔(dān)保、履約擔(dān)保和工人工資保證金三份保險保函信息，并上傳保函保單。所有上傳的文件、圖片等必須與原件一致、清晰可辨，不得弄虛作假。（如若后續(xù)系統(tǒng)有改進(jìn)，購買保險保函等都能在線上完成，相關(guān)操作可簡化。）

（十）人員退場。從業(yè)人員退場時，建筑用工企業(yè)應(yīng)當(dāng)為其辦理退場登記，在平臺填報登記退場日期、用工評價或者誠信記錄，并按勞動合同約定結(jié)清相關(guān)費(fèi)用，簽訂退場確認(rèn)書，明確人工工資結(jié)算情況。退場人員不再列入本工地實(shí)名制管理，但相關(guān)信息應(yīng)予以保留。

（十一）項(xiàng)目停工。項(xiàng)目因故停工，應(yīng)及時在系統(tǒng)項(xiàng)目狀態(tài)欄中選擇“停工”，停工期間不記錄整體考勤率、到崗率等指標(biāo)數(shù)據(jù)，但少量實(shí)施整改等需進(jìn)場工作的人員仍要打卡記錄工作時間。

（十二）常態(tài)化檢查考核。各級住建部門按照“屬地管理”原則將實(shí)名制管理列入日常檢查重要內(nèi)容，納入安全監(jiān)督工作范疇，通過線上監(jiān)控和線下檢查相結(jié)合的方式，監(jiān)督檢查所屬工地實(shí)名制管理落實(shí)情況，督促各方落實(shí)各自責(zé)任。對未按要求落實(shí)實(shí)名制管理的，應(yīng)予以糾正、限期整改，并根據(jù)《佛山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局建筑行業(yè)誠信管理辦法》對相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人予以誠信扣分（扣分次數(shù)可根據(jù)檢查情況累計疊加）。人社部門、安監(jiān)機(jī)構(gòu)等其他部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)未按要求落實(shí)實(shí)名管理的，可通報住建部門，共同督導(dǎo)整改或進(jìn)行聯(lián)合處置。

四、保障系統(tǒng)設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)

（十三）統(tǒng)一接口文檔。為保障良好的供應(yīng)商市場環(huán)境，使用符合標(biāo)準(zhǔn)的人臉考勤設(shè)備，采取硬件設(shè)備直連方式，統(tǒng)一發(fā)放對接接口，接口文檔嚴(yán)格按照國標(biāo)執(zhí)行，保障數(shù)據(jù)實(shí)時上傳。（附件一）

（十四）統(tǒng)一對接流程。為保障在建項(xiàng)目用工人員的考勤真實(shí)性、合規(guī)性，所有（項(xiàng)目）供應(yīng)商需按流程進(jìn)行線上申請對接登記。（附件二）

（十五）設(shè)備管理。為確保相關(guān)設(shè)備能正常運(yùn)轉(zhuǎn)，與市平臺對接順暢，施工單位購置或租賃的設(shè)備需符合規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)（附件三），若設(shè)備運(yùn)行過程中出現(xiàn)故障，應(yīng)及時通知供應(yīng)商進(jìn)行修復(fù)或更換，不得因設(shè)備故障導(dǎo)致長時間考勤打卡中止或數(shù)據(jù)傳輸中斷（原則上不得超過1天）。

（十六）考勤設(shè)備供應(yīng)商。按照“零門檻、嚴(yán)管理”的原則，鼓勵符合標(biāo)準(zhǔn)要求的實(shí)名制考勤設(shè)備產(chǎn)品進(jìn)入市場公平競爭，供應(yīng)商應(yīng)堅(jiān)持誠信經(jīng)營，登記有關(guān)資料（附件四），對所提供的設(shè)備全程負(fù)責(zé)，及時修復(fù)設(shè)備故障，保障設(shè)備始終正常運(yùn)行，不得利用技術(shù)手段篡改考勤打卡信息，不得幫助施工單位和個人在相關(guān)信息中弄虛作假，確保實(shí)名制管理信息真實(shí)、實(shí)時、完整上傳至市平臺。

（十七）信息共享。市平臺支持與誠信系統(tǒng)、施工合同管理信息系統(tǒng)、建設(shè)工程管理信息系統(tǒng)、人社部門工資專戶管理系統(tǒng)及市其他部門相關(guān)系統(tǒng)對接，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。

隨著信息科技的不斷更新進(jìn)步，本通知所列的有關(guān)內(nèi)容可能會隨之作出更改或補(bǔ)充，屆時將以最新通知為準(zhǔn)。請留意市平臺通知公告欄中的消息和我局網(wǎng)站有關(guān)信息。

附件：1.硬件設(shè)備直連接口文檔

2.供應(yīng)商（項(xiàng)目）對接流程圖

3.實(shí)名制考勤設(shè)備規(guī)格參數(shù)

4.供應(yīng)商登記資料（聯(lián)調(diào)申請表和誠信承諾聲明書）

佛山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2022年10月21日