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設(shè)計(jì)—施工聯(lián)合體總承包項(xiàng)目法律問題淺析三
問題六：設(shè)計(jì)-施工聯(lián)合體模式下履約保函如何開具？
國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)等九部委2012版《標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)施工招標(biāo)文件》中提到“聯(lián)合體中標(biāo)的，其履約擔(dān)保由聯(lián)合體各方或者聯(lián)合體中牽頭人的名義提交”，從聯(lián)合體各方責(zé)任及合理分擔(dān)保函風(fēng)險(xiǎn)的角度而言，除招標(biāo)文件或合同特別約定外，保函開具可以考慮以下方案：
1. 聯(lián)合體成員按照各自的分工內(nèi)相應(yīng)合同份額開具相應(yīng)的保函；
2. 聯(lián)合體成員以聯(lián)合體名義共同按照總承包合同金額向業(yè)主開具保函，聯(lián)合體成員之間可根據(jù)各自分工內(nèi)相應(yīng)的合同份額彼此提供反擔(dān)保；
3. 由聯(lián)合體牽頭人提供保函，聯(lián)合體其他成員方再向牽頭人就其分工內(nèi)相應(yīng)的合同份額提供反擔(dān)保。
需要注意的是，如果工程總承包招標(biāo)文件或合同明確要求牽頭人提供保函，未經(jīng)合同變更的情況下，實(shí)際履行過程中由聯(lián)合體其他成員方提供的，業(yè)主可能會(huì)追究聯(lián)合體牽頭人未按約出具保函的違約責(zé)任。
問題七：設(shè)計(jì)-施工聯(lián)合體模式下業(yè)主付款給誰？
設(shè)計(jì)-施工聯(lián)合體共同與業(yè)主簽訂工程總承包合同下，業(yè)主應(yīng)按照合同約定付款，約定付款程序取決于項(xiàng)目的商業(yè)安排通常有以下幾種：
1. 業(yè)主直接將合同款項(xiàng)支付給聯(lián)合體牽頭人
該模式下業(yè)主對(duì)于工程款的支付審批義務(wù)相對(duì)較輕，業(yè)主僅需要與聯(lián)合體牽頭人對(duì)接有關(guān)付款審批程序，款項(xiàng)支付到聯(lián)合體牽頭人即視為對(duì)聯(lián)合體的付款義務(wù)完成，避免了業(yè)主卷入聯(lián)合體內(nèi)部款項(xiàng)爭(zhēng)議的風(fēng)險(xiǎn)。
2. 業(yè)主分別支付各聯(lián)合體成員工作范圍內(nèi)相應(yīng)款項(xiàng)
該種支付模式是目前設(shè)計(jì)-施工聯(lián)合體承接工程總承包項(xiàng)目較為常見的一種模式。該種操作模式省卻了聯(lián)合體成員內(nèi)部之間的付款程序，但增加了業(yè)主對(duì)工程總承包合同價(jià)款的審查任務(wù)，業(yè)主在支付合同款時(shí)，需對(duì)不同聯(lián)合體成員方的設(shè)計(jì)費(fèi)、建安工程費(fèi)、設(shè)備款等區(qū)分審核。
這種付款模式下可能面臨的另一個(gè)難題是對(duì)聯(lián)合體之間合理化建議或設(shè)計(jì)優(yōu)化節(jié)省的費(fèi)用應(yīng)如何分配。工程總承包單位通常在限額設(shè)計(jì)的原則下，積極通過設(shè)計(jì)優(yōu)化來實(shí)現(xiàn)其合同利潤(rùn)，但是這一設(shè)計(jì)優(yōu)化產(chǎn)生的利益在聯(lián)合體設(shè)計(jì)方和施工方之間如何分配，是聯(lián)合體成員內(nèi)部的自由約定，工程總承包合同中通常不會(huì)提及，而如果業(yè)主承擔(dān)分別向聯(lián)合體成員方付款的責(zé)任，那么針對(duì)這一款項(xiàng)如何分配將不得不考慮。
3. 設(shè)計(jì)-施工聯(lián)合體設(shè)立共管賬戶接收工程總承包合同價(jià)款
實(shí)踐中還有一種業(yè)主付款方式，是由聯(lián)合體成員共同設(shè)立項(xiàng)目收款的專用銀行賬戶，聯(lián)合體成員對(duì)該賬戶內(nèi)的資金共同進(jìn)行管理。
該種方案下，賬戶內(nèi)資金需要得到聯(lián)合體成員共同確認(rèn)并按照銀行規(guī)定的程序支出，賬戶內(nèi)資金安全及專用性得到了較高程度的保障，但用款手續(xù)的復(fù)雜性同時(shí)也增加了管理成本。
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